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    實質性化解12年行政爭議 百余戶老職工住房問題得以解決
    時間:2020-12-01  作者:  新聞來源:第七檢察部  【字號: | |

    近日,新疆維吾爾自治區人民檢察院收到了某水泥公司送來的一面寫有“人民檢察為人民,實質化解解民憂”錦旗。一起長達12年的土地糾紛行政爭議得到實質性化解,申請人撤回了監督申請,百余戶職工的住房安置問題有了實質性進展和推進計劃。

                   

    原來,在2008年,該水泥公司的37畝土地交由州政府深化企業改革領導小組用于解決企業職工住房安置,市政府將其中的劃撥用地折合34.76畝掛牌出讓,房產公司取得該土地開發權。

    但房產公司取得了該宗地的土地使用權后,在具體施工時,卻在掛牌出讓土地毗鄰的16.37畝土地上實際開發建設,引起水泥公司不滿并發生糾紛,施工陷于停滯,水泥公司職工也因安置住房問題久拖不決反復上訪。

    2015年,市人民政府委托市國土局通知該房產公司對其占用的16.37畝土地進行置換變更,以解決安置未到位的問題,房產公司未前往辦理,市國土局遂對其34.76畝土地使用權證書進行注銷。該房產公司不服,先后申請復議和提起行政訴訟,原一、二、再審法院均判決撤銷市政府注銷土地證的行政行為。

    2018年11月,水泥公司向自治區人民檢察院申請監督。檢察機關審查后認為,法院撤銷市政府注銷土地證的判決并無不當,但案件涉及的實際問題沒有得到解決,行政機關在敗訴后,再未實際處理本案涉及的行政爭議,矛盾糾紛回到原點。

    檢察官對此案進行分析研判后,認為此案中政府雖有解決爭議的意愿,但采取的方式方法不當,在被法院撤銷行政行為后,亦未實際處理,矛盾被長期擱置,容易激發更大的沖突,因此本案有實質性化解的必要性和緊迫性。遂將此案作為重大案件上報最高人民檢察院,被最高人民檢察院列為第一批行政爭議實質性化解掛牌督辦案件。

    因案件案情復雜、社會影響較大、涉及人員眾多,在屬地檢察機關完成初查后,自治區檢察院成立專案組,駐扎當地專門辦理督辦案件。

    辦案組在31天的辦案過程中,始終秉承細致、扎實、高效的辦案風格,查閱案件材料數百份,收集的證據文件等重達20多公斤,走訪退休職工、詢問證人20余人,辦案團隊運用無人機進行現場拍攝,將該爭議土地的邊界輪廓、地表建筑物、周邊建筑物與邊界圖進行對號入座,并制作了視頻資料進行了立體全景展示。

    在與行政機關溝通的首次協調會上,辦案組運用多媒體示證,并播放現場收錄的退休職工對迫切解決爭議早日搬進安置房的心聲。扎實的調查取證工作,全面、客觀地反映了案件的細節,精準指出三方當事人在案件中存在的過錯,為市政府提出解決方案打下扎實的基礎。

    2020年11月1日,市政府組織召開“關于水泥公司行政訴訟案行政爭議實質性化解”三方聯席會議,提出了切實可行的解決方案,并形成會議紀要,三方遵照執行。

    “感謝檢察機關為老百姓聲張正義,感謝政府擔當作為,解決了12年的爭議,為老百姓辦了實事!彼喙靖吖茉谶@次實質性化解協調會結束時向檢察機關和政府表示感謝。

    據了解,本案的辦理,對于訴訟涉及糾紛的解決體現出實質性的解決效果,檢察機關通過與多方當事人的溝通,了解各自訴求,督促政府拿出方案,將案涉16.37畝土地的侵占問題、百余戶國企職工的住房安置問題、政府職能的發揮問題等進行全面的綜合考慮,真正做到辦理一個案件、解決一類問題、化解一些矛盾,惠及一方百姓。

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